各区县、功能区大数据主管部门，市局各科室、单位：
现将《2023年全市大数据工作要点》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
日照市大数据发展局
2023年2月27日
2023年全市大数据工作要点
2023年，是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是数字强市建设的攻坚之年。全市大数据工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记对山东工作重要指示要求，按照市委、市政府部署要求，坚持目标导向、问题导向、创新导向，聚焦便民惠企、数据赋能，力争在增强数字政府效能、加快数字社会构建、夯实数字基础设施上实现重点突破，打造一批硬核数字化改革成果，努力开创数字强市建设新局面，为推进中国式现代化日照篇章贡献大数据力量。
一、提质新型智慧城市建设水平
（一）深化新型智慧城市建设。完成市本级和岚山区、五莲县的省级新型智慧城市试点建设终期验收，全市各建设主体达到省新型智慧城市建设标准四星级以上。深化《加快推进数字变革创新工作方案》落实，围绕“优政、惠民、兴业、强基”，打造一批多跨智慧应用场景。常态化组织开展“问需于民”活动，着力解决群众急难愁盼问题，推动智慧便民场景建设成效由点及面深度覆盖。继续提升日照市智慧城市科普体验中心，打造成为全民数字化素养提升及智慧城市科普教育的平台。
（二）推进智慧社区建设。实施智慧社区建设突破行动，推动县域开展智慧社区整体建设，年内建成60个左右省级基础型以上智慧社区，争创省级标杆型智慧社区。建立智慧社区建设协同推进机制，凝聚各部门单位工作合力。建成日照市智慧社区综合信息平台，实现对全部城市社区人、地、事、物、情、组织等信息的整合，并开发相关应用子模块，与“一网统揽”综合慧治平台（城市大脑）、政务服务平台、各公用事业服务平台以及其他不同层级、不同部门的相关信息系统进行对接。
（三）做优做强日照城市大脑。持续提升城市大脑各平台和中台的中枢能力，推进数字驾驶舱城市体征数据汇聚、治理、分析，不断提高城市大脑与“一网统揽”综合慧治平台市级平台全域感知能力、融合分析能力、快速赋能能力。推动城市大脑横向赋能，在前期取得一定成效基础上，继续会同政法、公安、应急、城管、水利等部门，深化智慧网格、智慧安监、智慧城管、智慧河湖等应用场景建设，同时积极谋划新场景打造。推进城市大脑纵向赋能，为具备相应条件的区县提供视频监控资源、时空地理信息、物联感知数据等相关服务，助力提升县域智慧化治理和服务水平。
二、建设整体高效的数字政府
（一）高水平建设数字机关。建好用好“山东通”和市一体化协同办公平台，强化数据共享、系统集成，持续提高平台稳定性、易用性，高效支撑“网上办公”“掌上办公”，加快形成各级党政职能部门核心业务全覆盖、横向纵向全贯通的全方位数字化工作体系。6月底前，建成日照市数字机关运行服务平台，实现跨部门、跨层级、跨区域事项高效协同办理，实现各级党政机关现有系统（除直接面向公众企业服务的前端系统）全部接入。进一步加强政务APP、小程序整合工作，切实减轻基层工作人员负担。推动各业务主管部门实施机关内部“一件事”集成改革，围绕动态监测、统计分析、趋势研判、效果评估、风险防控等领域，打造公务员和事业单位人员职业生涯全周期管理等一批“一件事”一链协同应用，完善“公车服务一件事”等应用场景。
（二）提升智慧便捷服务能力。优化“爱山东·日照通”APP服务功能，充分发挥移动端优势，推动更多服务向“掌上易办”转变，让群众办事更便捷、更高效。塑强“爱山东”政务服务品牌，不断提升“爱山东”日照分厅建设水平，按照“应迁尽迁、应上尽上”原则，推动各政务服务移动端向“爱山东”整合迁移，统一全市政务服务移动端入口。建设一体化“居民码”服务体系，与省“居民码”平台级联对接，整体关联电子证照等基础信息，为“无证明城市”建设高频服务事项“免证办事”“一码通行”提供更多平台支撑。全面推动“一码亮证”应用场景建设，年内接入不低于10类高频场景，亮证亮码进景区、入公园、住酒店等高频社会应用场景在全市全面推开。
（三）加强政务信息化项目管理。坚持“统筹集约、互联互通、数据共享、业务协同、保障安全”原则，强化政务信息化项目归口管理和全生命周期管理。在项目立项、采购、验收等全链条推进数据资源共享、场景建设，提升政务信息化项目与场景建设联动效应。开展信息化项目采购、验收等过程绩效评估，提升项目管理质效，选取至少20个项目开展后评价。会同市财政局持续加强和规范资金申请、使用管理，确保每一分资金用在服务全市发展的“刀刃”上。
（四）强化数字化应用支撑。加快完成数字资源梳理，摸清资源底数，丰富数字资源体系，推动资源共享共用。电子证照服务方面。按照“成熟一个、推进一个”的原则，逐步推动电子证照证明在线开具和调用。深化省、市电子证照系统对接，支撑电子证照跨层级、跨地域、跨部门调取使用。电子印章服务方面，优化升级电子印章系统，规范电子印章制发、管理和使用。推动实现政务服务领域应用全覆盖。区块链服务方面，创新探索人工智能、区块链等新型技术在数字政府领域的运用，基于电子政务外网、政务云节点，统筹建设政务区块链基础服务平台。规范政务区块链基础服务平台管理，按需推动各级各部门基于政务区块链开展数字化服务应用。视频服务方面，加快全市视频监控资源汇聚，推动全市重点区域和领域公共视频监控资源“应汇尽汇”，提升视频监控资源目录规范率和出图率，出图率达80%以上，加强视频资源分级分类治理，持续推进全市各级各部门视频资源基础信息更新和重点资源的精细化治理。
三、推进公共数据资源开发利用
（一）着力提升数据基础服务能力。优化升级市一体化大数据平台，提升平台功能、服务，加强安全保障能力，夯实数据归集共享的支撑底座。深化与国家、省一体化大数据平台级联畅通，保障数据跨层级、跨部门、跨系统互通共享，支持数据直达基层应用。实施数据全生命周期监测，探索应用区块链等技术进行数据授权和追溯，高质量完成国家政务数据直达基层试点和县级节点建设试点，形成以点带面整体推进格局。
（二）全面提高数据共享开放水平。常态化开展数据供需对接，定期发布数据供给清单，推动实现数据精准共享、规范应用。以开放数林指数为指引，提升公共数据开放水平。用好全省水电气热数据试点，联合相关部门，推动水电气热等公共数据汇聚治理。开展一体化大数据平台数据资源监察，对各级各部门单位数据调用情况、响应情况、应用场景和使用成效等定期开展分析评价。扎实开展数据目录治理，探索推动社会数据汇聚。
（三）开展大数据创新应用突破行动。对标先进地区，聚焦重点场景建设，推动在公共服务、社会治理、科学决策、数据跨级应用等领域打造一批数据典型应用新场景，提升数据惠民利企应用成效。提升“一人一档、一企一档”建设水平，探索对群众企业进行分类“画像”。拓宽待遇补贴“免审即享”应用范围，在前期15类惠民补贴待遇资格“静默认证”事项基础上继续深化，打造更多的应用场景，推动补贴发放服务流程再造，变“被动服务”为“主动服务”。推动一体化大数据平台县级节点试点区县开展基层数据应用。
（四）加快推进数据要素市场化配置。和省、市数据交易平台（场所）合作，探索推进公共数据授权运营，提升数据要素价值。探索开展数据确权活动，并鼓励各类社会主体对已开放数据研究、分析、挖掘，创新数据应用途径。依托市内具有较强研究能力的机构，支持5个左右的数据开放应用实验室开展创新研究。
四、深入实施数字政府强基工程
（一）提升政务云网支撑能力。加快电子政务外网“一网多平面”升级，实现多业务智能承载和全域普惠覆盖，加快建设泛在、柔性、智慧的新型政务网络。开展政务部门“全千兆”接入提升行动，持续推进市县各级党政机关的“全千兆”接入。持续提升市政务云服务层级，探索开展市级云原生应用试点，实现高层级服务能力供给。
（二）统筹推进数字基础设施建设。推动存量数据中心加快绿色节能改造，提升服务层级，实现算力赋能千行百业，争创2个省级新型数据中心建设试点（边缘数据中心），各类数据中心在用标准机架数达到2500个，城市内部低时延算力服务供给能力进一步提升。推动在市数字强市建设领导小组框架下建立市数字基础设施联席会议机制，积极推动城市公共基础设施数字转型、智能升级、融合创新，焕发传统基建新优势。
（三）推动政务云网安全体系建设。进一步健全市县协同联动机制，逐步建立“责任明晰、安全可控、能力完备、协同高效”的网络安全体系。规范政务云安全服务，完成政务云密码服务能力建设。完善全市政务领域网络安全态势感知体系，持续提升政务云网和重要信息系统安全监测能力。常态化开展政务云网和重要信息系统安全检查和风险排查，对重要信息系统进行等级保护测评和风险评估。加强数据安全保护，强化隐私计算技术应用，注重个人隐私信息保护。年内至少开展2次攻防演练、1次应急演练，做好重大时间节点保障工作。
五、强化支撑保障
（一）完善工作推进机制。牢固树立全市“一盘棋”思想，发挥市县数字化工作领导小组办公室综合协调作用，加强工作统筹调度，压实工作责任。加强督查考核，进一步优化考核指标体系，建立重点工作台账，明确责任部门、工作要求和完成时限，定期开展调度通报，工程化推进任务落实。
（二）强化党建引领。以“党旗红”引领“数据蓝”主题，深化“数字先锋”党建品牌建设，营造“充满激情 昂扬向上”的文化氛围，积极争创模范机关、五星级党支部。推动党风廉政建设和意识形态责任制落实，打造机关廉政品牌，开展“清廉科室”创建活动，深入推进“以案促廉”警示教育和项目廉政谈话。坚持事争一流、唯旗是夺，全面做好深化改革、法治建设、安全生产、平安建设、统一战线、信访维稳、精神文明、群团建设等各项工作。
（三）突出队伍建设。建立健全多层次、多类型数字技术人才培养体系。推动成立数字日照发展研究院，引育一批大数据、人工智能、网络安全等领域数字化专业人才。完善大数据人才评价机制，常态化开展大数据工程专业职称评审工作。深入实施万名党政干部数字化培训工程，举办数字强市建设等专题培训班和“大数据讲堂”系列培训，提升干部专业素养和履职能力。在机关继续开展“敬业与钻研”能力提升行动，着力建设一支有格局、有思路、有情怀、有担当、有办法、有效率的大数据干部队伍。
（四）营造浓厚氛围。开展数字强省宣传月日照系列活动，在更高层次推介宣传日照大数据工作，扩大影响力、知晓度。创新大数据政务公开方式，组织大数据开放日等特色活动。加大科普宣传力度，推动大数据进校园、进企业、进社区。持续开展大数据创新创业典型应用案例评选和推广。深入挖掘典型案例，全方位、多渠道宣传报道，着力讲好“日照大数据故事”，营造数字强市建设的良好氛围。
日照市大数据发展局办公室
2023年2月27日印发
关于印发《2023年全市大数据工作要点》的通知.pdf